三部委联合出台实施意见 聚焦污水收集效能偏低与处理设施优化，推动污水处理提质增效

国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部三部委联合印发《关于推进污水处理提质增效的实施意见》（以下简称《意见》），针对当前我国城镇污水处理仍存在的收集效能偏低、处理设施待优化等突出问题，提出了系统性解决方案，标志着我国污水处理行业从“规模扩张”向“提质增效”的战略转型进入全面实施阶段。

《意见》指出，近年来我国污水处理能力显著提升，但“重厂轻网、重水轻泥”的粗放模式尚未根本扭转。部分城市污水收集管网存在老旧破损、错接混接、地下水入渗等问题，导致污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度长期偏低，污水收集效能大打折扣。部分处理设施工艺选择盲目、运行管理粗放，未能实现稳定达标排放，资源化利用水平也有待提升。

针对上述短板，《意见》明确了三方面重点任务：

一是全面提升污水收集效能。 要求各地加快排查整治市政污水管网，全面推进老旧管网修复、雨污分流改造和混错接点治理。建立管网长效运维机制，推行“厂网一体化”运营模式，通过“挤外水、提浓度”等措施，力争用3到5年时间，使城市污水处理厂进水BOD浓度达到100毫克/升以上，收集率显著提高。

二是优化污水处理设施能力与布局。 强调科学确定处理规模，避免盲目扩建。对现有设施进行系统评估，分类实施提标改造，鼓励采用先进节能工艺。推动污水处理设施从单一污染物削减向能源资源回收、生态补水等综合功能转变，积极探索污水资源化利用途径，缓解水资源短缺矛盾。

三是完善政策保障与监管机制。 要求加大财政资金支持，完善污水有偿使用和价格机制，建立与处理效能挂钩的付费制度。强化考核督导，将污水收集效能、进水浓度、污泥无害化处置率等指标纳入地方政绩考核体系，对推进不力地区进行约谈问责。

业内专家表示，三部委联合出台实施意见，切中了当前污水处理行业的痛点。过去许多地方污水处理厂“晒太阳”或“清水进清水出”，问题根源在管网。此次强调厂网协同、系统治理，有望从根本上提升污水收集处理整体效能。意见突出资源化利用和节能降碳，符合绿色低碳发展方向，将引导行业高质量发展。

《意见》要求各地结合实际制定具体实施方案，并于2024年底前完成管网摸底调查。三部委将建立联席会议制度，定期调度进展，确保各项措施落地见效，为深入打好污染防治攻坚战、建设美丽中国提供有力支撑。